千虹醫(yī)藥網(wǎng)10月24日訊 據(jù)媒體報(bào)道：近日，晉煤集團(tuán)與華潤(rùn)集團(tuán)、山西太行產(chǎn)業(yè)投資基金正式簽署合作框架協(xié)議，開啟下屬醫(yī)院——晉煤總醫(yī)院的重組改制。
最早，企業(yè)醫(yī)院改制的歷史從2002年就開始了。
▍10余企業(yè)醫(yī)院重組改制
自2002年起，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的意見》，分離企業(yè)辦醫(yī)院的工作從此開始大規(guī)模進(jìn)行。
到新醫(yī)改方案出臺(tái)之前的2008年，國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院已經(jīng)數(shù)量減半。
2016年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：19號(hào)文），明確了國(guó)有企業(yè)剝離醫(yī)院的四種方式，即移交地方、撤編、整合專業(yè)化管理與引入社會(huì)資本重組改制。
同時(shí)，19號(hào)文還明確了2018年年底前要完成國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的移交改制或集中管理工作。
重組改制主要面向社會(huì)資本，積極引入專業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì)資本，按市場(chǎng)化原則，有序規(guī)范參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
此次晉煤總醫(yī)院旗下原有7家醫(yī)院被一次性打包改制，就屬于重組改制。
根據(jù)公開資料，晉煤集團(tuán)總醫(yī)院目前下設(shè)1所晉城市規(guī)模最大的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、6所礦區(qū)醫(yī)院的大型醫(yī)療集團(tuán)。
其下設(shè)的三甲醫(yī)院晉煤總醫(yī)院，年門診量70多萬人次，出院人數(shù)3萬多人次，年手術(shù)量1萬余臺(tái)，現(xiàn)有正式員工1400余名。
此次晉煤總醫(yī)院的重組改制，被一次性打包改制的醫(yī)院不僅包括晉煤總醫(yī)院，還包括古書院礦醫(yī)院、王臺(tái)礦醫(yī)院、鳳凰山礦醫(yī)院、成莊礦醫(yī)院、寺河礦醫(yī)院、趙莊礦醫(yī)院等6所礦區(qū)醫(yī)院。
以及包括疾病控制中心、職業(yè)病防治研究所、太原科技大晉城校區(qū)醫(yī)務(wù)所仙泉煤業(yè)醫(yī)務(wù)室等在內(nèi)的30余個(gè)駐礦醫(yī)務(wù)所，共計(jì)數(shù)十家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
▍社會(huì)資本，企業(yè)醫(yī)院“一拍即和”
根據(jù)《中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù)，全國(guó)企業(yè)醫(yī)院數(shù)量在3000家左右，僅76家央企所辦醫(yī)院就有1235家（其中三級(jí)醫(yī)院34家、二級(jí)醫(yī)院266家），而同期政府辦公立醫(yī)院數(shù)量為9668所，是企業(yè)醫(yī)院數(shù)量的3倍。
公立醫(yī)院除數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)外，在新一輪醫(yī)改背景下，還獲得了巨大的資金投入，硬、軟件水平提升，服務(wù)量與床位規(guī)模都占到全國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的絕大份額。
而企業(yè)醫(yī)院在一些地方?jīng)]有納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，未能享受到與政府辦公立醫(yī)院的同等待遇。
并且在國(guó)有企業(yè)深化改革背景下，受限于母體公司及體制因素，企業(yè)醫(yī)院幾乎錯(cuò)過了過去十年醫(yī)療市場(chǎng)的高速發(fā)展期。
盡管企業(yè)醫(yī)院收入規(guī)模有所增長(zhǎng)，但人員流失，硬件水平落后的問題日益凸顯，在醫(yī)療市場(chǎng)上有被邊緣的風(fēng)險(xiǎn)。
從歷史的角度來看，上世紀(jì)50-70年代，國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院的初衷是為了解決職工就醫(yī)困難，企業(yè)醫(yī)院以一種福利性質(zhì)存在。
而目前，職工就醫(yī)不再局限于企業(yè)醫(yī)院，因此，企業(yè)醫(yī)院的職能基本上不成立了。
所以，無論是從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情況，還是從歷史的角度，企業(yè)醫(yī)院的剝離是勢(shì)在必行。并且這種剝離也符合國(guó)家提倡的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
而社會(huì)資本，企業(yè)醫(yī)院可以說是各取所需，一拍即和。
一方面，海內(nèi)外的社會(huì)資本，看中的主要是中國(guó)未來衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭和市場(chǎng)。另一方面，由于并購(gòu)政府辦公立醫(yī)院較難，社會(huì)資本對(duì)企業(yè)醫(yī)院早就虎視眈眈。
除企業(yè)醫(yī)院，和社會(huì)資本兩方面，政府意愿也不容忽視。
政府希望社會(huì)辦醫(yī)走專業(yè)化、高端化、差異化路子，重點(diǎn)發(fā)展專科醫(yī)院和高端醫(yī)療，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
可以預(yù)見，隨著社會(huì)辦醫(yī)體系不斷龐大、成熟，原本比較消極的部分醫(yī)院市場(chǎng)，一定會(huì)釋放出更廣闊、更高端的需求。屆時(shí)，藥企在新的市場(chǎng)也免不了一場(chǎng)新的爭(zhēng)奪。
